电视剧《破冰作业》讲述的是一个庞大的宗族性贩毒组织，勾结地方警方从事制毒贩毒的故事。剧中的塔寨村，在村委主任、塔寨村大房房头林耀东的带领下，以整个村子为单位，在加上黑警的掩护，顶着禁毒模范村的名头从事制毒，大量的毒品从塔寨村流入各地，给社会的稳定带来了非常大的影响。
从表面上看，林耀东是一位为东山市经济建设做出突出贡献的投资者。从家族致富后，他回到家乡东山市，帮助村民脱贫致富，经常从事慈善事业，特别是得到东山市市长陈文泽的支持。什么时候李卫民率领的督导调查组想要视察塔寨村时，陈文泽极力的反对，并且呵斥马云波将塔寨村列为调查对象，会造成民心的不稳定。而他激烈的反应，也引起了李维民的怀疑。
许多观众认为，陈文泽可能是林耀东最大的保护伞，帮助林耀东掩盖自己的罪行。林耀东为了帮助东山市经济建设增加陈文泽的成就，或可能贿赂陈文泽。目前，陈文泽可能是林耀东的保护伞，不仅因为他对林耀东，他的兄弟很重要。陈光荣已经确认就是与塔寨村勾结的黑警。